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                彩神x下载办公室 关于印发《彩神x下载生产安全事故报告和调查处理工作细则》的通知
                发布单位:政府办
                发布日期:2020-05-25 18:25
                浏览次数:112
                字体:[       ]


                 

                仪府办函〔202062

                 

                彩神x下载办公室

                关于印发《彩神x下载生产安全事故报告和调查处理

                工作细则的通知

                 

                各乡镇人民政府、度门街道办事处,县级各部门单位

                经县政府同意,现将《彩神x下载生产安全事故报告和调查处理工作细则》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻执行。

                 

                 

                彩神x下载办公室        

                2020525

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                彩神x下载生产安全事故报告和调查处理

                第一章   

                第一条  为规范生产安全事故调查处理工作,落实安全生产责任追究,防止和减少生产安全事故,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》(监察部令第28号)、《安全生产违法行为行政处罚办法》(安全监管总局令第15号)和《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》(安全监管总局令第42号)、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(省政府令第225号)、《四川省安全生产委员会办公室关于印发<四川省生产安全事故调查工作手册(试行)的通知>川安办20209号),结合我县实际,制定本工作细则。

                第二条  生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本细则。

                第三条  法律、法规规定的应由县人民政府组织调查的生产安全事故,县人民政府研究,决定授权县应急管理局组织事故调查组进行调查。

                第四条  生产安全事故的调查处理应当遵循事故原因未查清不放过、责任人员未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则,符合客观公正、依法依规和提高效率的要求。

                第五条  事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,认定事故性质,划清事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。

                第六条  事故发生地人民政府(街道办事处)应当支持配合县人民政府或者有关部门的事故调查处理工作,并提供必要的工作条件。

                县级调查组调查处理的生产安全事故,事故发生地人民政府(街道办事处)应当配合开展事故调查处理工作,并派员配合事故调查组开展下列工作:

                (一)配合做好事故新闻报道工作;

                (二)配合开展事故相关调查工作;

                (三)维护事故现场秩序;

                (四)为事故调查提供便利条件;

                (五)提供乡镇(街道办事处)组织开展的事故应急救援和善后处理进展等工作情况。

                事故调查处理的部门和单位应当互相配合,互相协作。

                第二章  事故接报和处置

                第七条  生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向县应急管理事故相关行业主管部门报告;县应急管理事故相关行业主管部门应当按规定逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。相关单位要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定的时间和内容以书面形式上报,现场不具备条件时,可先口头报告,后书面续报。书面报告事故的内容包括:事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。事故情况发生变化时,应及时补报。

                第八条  县应急管理局接到生产安全事故报告后,应当根据事故调查处理职责分工和事故的具体情况,及时通知公安县纪委监委人社县总工会和人民检察院,事故发生地人民政府(街道办事处)应急管理局纪委监委县级行业主管部门的有关部门负责人应立即赶赴事故现场,组织开展事故救援。

                第九条  级相关部门接到生产经营单位的事故报告后,应当立即通报县应急管理局

                第三章  事故调查组组成及工作职责

                第十条  一般生产安全事故,由县应急管理局组织成立事故调查组,由县应急管理局发文。对造成3人以下重伤或者100万元以下经济损失的一般事故,县应急管理局代表县人民政府可以授权企业进行调查处理,企业调查处理结果报县应急管理局审核备案。

                事故调查组由县应急管理局县纪委监委、县公安人社县总工会及县级相关行业主管部门派员组成,并邀请人民检察院派员参加。县应急管理局主要负责人任事故调查组组长,县应急管理局、县纪委监委等部门的分管负责人为副组长,事故调查组其他成员单位应当委派1名分管负责人和1名相关工作人员参加事故调查组,并确保参加同一起事故调查的人员相对固定。需要变更人员的,应当事先与事故调查组组长沟通同意。事故调查期间,事故调查组组长根据事故调查实际情况,有权决定调查组成员单位增加调查取证人员。

                第十一条  事故调查组成员有下列情形之一的应当回避:

                (一)本人是本事故的当事人或是本事故直接监管部门的相关人员或者当事人的近亲属的;

                (二)本人或者其近亲属与本事故有利害关系的;

                (三)与本人有其他利害关系,可能影响事故调查的公正处理的。

                第十二条  事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许,事故调查组成员不得擅自发布有关事故信息。

                第十  事故调查组的主要工作职责:

                (一)发生较大及以上生产安全事故后,县生产安全事故调查组应当及时到位,配合上级调查组做好有关事故调查工作。

                (二)发生一般事故后,事故调查组应当及时组织事故发生地人民政府(街道办事处)和有关部门以及事故相关单位召开现场工作会和事故调查组工作会。在不影响事故应急救援工作的前提下开展事故调查工作:

                1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;

                2.认定事故的性质和事故责任;

                3.提出对事故责任者的处理建议;

                4.总结事故教训,提出防范和整改措施;

                5.提交事故调查报告。

                第十  事故调查组实行组长负责制。事故调查组成员单位在组长的统一领导下,应当按照下列分工开展调查工作,并在调查组范围内及时沟通事故调查情况和提供相关调查材料:

                (一)县应急管理局负责组织事故调查组履行事故调查的法定职责;代表事故调查组起草事故调查报告;依法报请人民政府或直接批复事故调查报告结案;根据批复情况对事故责任单位、责任人员决定并实施行政处罚,监督事故责任单位对内部人员的处理和落实整改措施;负责事故调查处理相关新闻发布工作;负责事故调查处理相关文件的归档工作。

                (二)县纪委监委负责调查与事故有关的监察对象的行政责任,并提出对事故负有责任的监察对象进行责任追究处理建议;对有关行政机关及其工作人员在事故调查处理工作中履行法定职责情况进行监督;在事故调查报告批复后,负责监督有关部门对监察对象责任追究的落实;对不落实人民政府批复的有关行政机关及其工作人员,依法追究其行政责任。

                (三)公安负责维护事故现场秩序;对在事故中涉嫌犯罪的,应当依法立案侦查;犯罪嫌疑人逃匿的,应当迅速追捕归案;及时与事故调查组沟通调查情况。

                (四)县总工会依法参与事故的调查处理工作,有权对侵害职工生命安全和健康权益的事故责任人提出处理意见;提出取事故教训、改善劳动保护条件的整改措施和建议。

                (五)人社负责对事故中的工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇核定等工作,处理涉及劳动争议的问题和案件。

                (六)县人民检察院对县应急管理局移送涉嫌安全生产犯罪案件和县公安局有关立案活动,依法实施法律监督。

                事故相关负有安全生产监督管理职责的县级行业主管部门负责事故相关单位涉及本行业有关安全生产法律、法规、规范、标准贯彻执行情况的调查取证;负责事故发生单位事故现场清理的监督检查工作;以及事故调查报告批复后的落实工作,督促相关责任单位落实整改措施,并将处理决定文件及时通报县应急管理局

                第十  事故调查组应当在不影响事故应急救援工作的前提下开展事故调查工作。

                事故调查组应当指定专人加强与事故现场救援指挥部的情况沟通,做好事故现场救援与事故调查的相关衔接工作。

                第四章  事故调查

                第十  事故调查组应当及时组织事故发生地人民政府(街道办事处)和有关部门以及事故相关单位召开现场工作会,并开展下列工作:

                (一)宣布事故调查组成立和事故调查组组成部门;

                (二)听取事故相关单位有关事故及现场抢险、现场保护情况介绍;

                (三)听取事故发生地人民政府(街道办事处)对外公布事故信息内容政府和有关部门事故应急救援情况介绍;

                (四)宣布事故调查期间需要事故相关单位配合的事项和具体要求;

                (五)事故发生地人民政府(街道办事处)及事故调查组成员单位结合事故情况,向事故相关单位提出事故现场保留、事故调查、善后处理及安全生产管理等方面工作要求;

                (六)根据对事故初步分析,对事故相关单位立即采取查封、扣押资料、设施设备等强制措施。

                第十  现场工作会后,事故调查组组长应当及时召开事故调查组工作会,研究确定下列工作事项:

                (一)确定各部门参加事故调查组人员名单;

                (二)各成员单位沟通先期了解掌握的事故情况;

                (三)确定上报和对外公布事故信息的内容;

                (四)讨论和确定事故调查方向;

                (五)研究事故原因需要技术鉴定或司法鉴定的相关工作;

                (六)安排具体调查事宜。

                事故调查组成员单位可以根据工作需要向事故调查小组提交事故查封、扣押资料、物证,由事故调查小组统一向事故相关单位提取并集中保管。需封存的设施设备由调查组依法封存。

                第十  事故调查组成立后3日内,事故调查组成员必须依法开展事故调查工作,不得因故推诿延误调查。

                第十  事故调查组成员单位开展事故现场勘验工作时,应当保持事故现场的原始状态;需要移动现场物品的,应当对其原始状态进行拍照和录像,并做好现场标志。

                第二十条  事故调查组成员单位采取先行登记保存证据的,应当将有关情况报告事故调查组组长。

                第二十  事故相关负有监督管理职责的县级行业主管部门在发生生产安全事故后,其生产作业场所仍然存在危及人身安全和人身健康的事故隐患的,应当依法采取暂时停产停业、停止施工或者停止使用等行政强制措施;在事故隐患整改工作完成,经复查验收同意后,方可允许恢复生产。

                第二十  根据发生生产安全事故情况,事故调查中需要进行技术鉴定的,事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时,事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。需要对直接经济损失进行评估的,事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行评估。

                事故鉴定和评估费用原则上由事故发生单位支付,事故发生单位或个人无支付能力时,由县人民政府处理。

                第二十  事故调查组应当根据调查工作需要及时召开工作会,沟通事故调查情况,研究解决事故调查中存在的重大疑难问题,确定下一步调查方向和完善证据搜集工作。

                第二十  事故调查组组长或副组长应当在事故调查结束后5日内召开事故调查人员会议,分析讨论事故调查情况,组织起草事故调查报告。

                第二十  事故调查组组长应当在收到事故调查报告7日内组织召开事故调查组成员会议,审议和确定事故调查报告内容。

                事故调查组成员对事故报告认定的事故原因、事故性质、事故责任以及对事故相关责任单位、责任人员处理意见等具体内容无法达成一致意见的,由事故调查组组长确定。

                第二十  事故调查报告正式上报前,事故调查组组长单位可以会同相关成员单位,向有关部门和事故相关责任单位通报事故调查报告认定的事故原因、事故性质以及相关单位和人员事故责任等情况,听取被通报单位意见。

                被通报单位提出的意见有确凿证据和理由、确有必要补充调查的,应当在3日内补充调查,核实有关情况。经核查情况属实的,及时通报相关调查组成员单位。

                第二十  事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经县人民政府或上级应急管理部门批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。技术鉴定和评估所需时间不计入事故调查期限。

                  事故调查过程中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应当及时移送司法机关处理。

                  县级负责调查的事故调查报告最终形成后3日内报送县安委会办公室,提交安委会主任会议研究。

                第五章  事故批复和处理

                第三十条  事故调查报告经事故调查组全体成员签字确认后,由事故调查组组长单位上报批复结案。属县级调查的事故调查报告报县人民政府批复批复应当在收到事故调查报告之日起15日内作出。

                事故调查报告批复后,涉及党纪、政纪处分的由县纪委监委按规定执行,并将执行情况在作出处分决定60日内报县安委会办公室备案;涉及对事故责任单位和责任人员的行政处罚由应急管理部门或有关县级行业主管部门依照法定程序作出并执行。涉及刑事责任的,事故结案通知由调查组组长单位抄送公安县人民检察院等部门;事故发生单位的整改措施落实情况,由事故相关负有安全生产监督管理职责的县级行业主管部门监督执行。

                事故调查报告中涉及对相关责任单位和责任人员暂扣或吊销有关行政许可证或证照以及其它违法行为的行政处罚,由具有管辖权限的行政机关依照法定权限实施。

                第三十  县应急管理局应当在事故调查报告批复后,会同有关部门,及时将生产安全事故调查处理情况向社会公布。

                第三十  县应急管理局负责事故调查档案保存。

                第三十  县应急管理县纪委监委等部门次年度应当对上年度发生的生产安全事故的责任追究、行政处罚、整改措施落实情况等按照规定开展督查工作。

                第六章   

                        第三十  本工作细则由县应急管理局负责解释。

                第三十  本工作细则自印发之日起执行。 

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