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                政府公报2019第7期

                来源:政府办     发布日期:2019-07-31     点击数:152 人次

                                       

                              YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

                 

                2019-7-31       7      (总号:057

                 

                    

                 

                省政府办公厅文件

                2    关于印发四川省完善促进消费体制机制实施方案的通知

                6    关于印发四川省人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排的通知

                 

                市政府办公室文件

                11   全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的

                实施意见

                 

                县政府办公室文件

                12   关于印发《彩神x下载执法力量下沉社区工作方案》的通知

                18   关于印发《彩神x下载“散乱污”企业验收销号工作方案》的通知

                20   关于印发《彩神x下载推进工业污染源全面达标排放实施方案》的通知

                22   关于印发《第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛活动方案》的通知

                 

                政府工作

                26   政府工作  第五期   县人民政府副县长陈智在生猪疫病防控工作推进会上的讲话(摘要)

                人事任免

                29   关于胡春兰等同志免职的通知

                 

                重要会议

                30   县人民政府第1747次常务会议


                 

                 

                 


                四川省人民政府办公厅
                关于印发四川省完善促进消费体制机制实施方案的通知

                川办发〔201943    201971

                 


                 

                各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

                《四川省完善促进消费体制机制实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                 

                 

                四川省完善促进消费体制机制实施方案

                 


                 

                为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》(中发〔201832号)和《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(20182020年)的通知》(国办发〔201893号),结合我省实际,制定本实施方案。

                一、进一步放宽服务消费领域市场准入

                (一)旅游领域。开展国家全域旅游示范区创建工作,建设天府旅游名县,落实关于大力发展文旅经济加快建设文化强省旅游强省的意见。推动自驾车、旅居车营地和主题公园规范发展。鼓励发展文化主题旅游饭店、民宿客栈等旅游住宿业。实施《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(20192022年)》,补齐乡村旅游基础设施短板。加快建设攀西国际阳光康养旅游目的地。清理简化水上旅游项目前期工作及建设审批程序,培育发展水上旅游消费市场。积极探索巡游车政府指导价,建立常态化出租汽车运价评估、论证和调整机制。(责任单位:文化和旅游厅,省发展改革委、公安厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅。逗号前为牵头单位,下同)

                (二)文化领域。在文化服务领域开展行政审批标准化试点。培育壮大文化市场主体,全面实施市场准入负面清单,鼓励社会力量参与文化建设,推进政府购买公共文化服务。大力支持民营文化企业发展,打造一批核心竞争力强的骨干文化企业。支持公共文化服务机构加强高水平陈列展览等公共文化产品供给。探索开展公共文化设施社会化运营试点,积极推行文化消费卡。支持传统媒体与新兴媒体、文化创意与科技等融合发展,加大对出版、影视、演艺、实体书店等文化产品消费和音乐、创意设计、动漫等新兴文化业态发展的扶持力度。支持文艺精品创作生产、宣传推广、征集收藏及人才培养,扶持优秀地方戏曲传承弘扬。(责任单位:省委宣传部、文化和旅游厅、省广电局,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、省市场监管局)

                (三)体育领域。推进体育行政审批制度改革,公开赛事目录,积极引进社会资本举办或承办赛事。推广、运用政府和社会资本合作、公建民营、民办公助等多种模式开展体育场馆和设施的建设与运营。成立体育产业集团,引导社会资本投资体育产业发展,兴办或参股体育赛事运营公司。制定鼓励职业体育发展的政策措施,支持具备条件的运动项目及教练员、运动员职业化发展。以竞赛表演业为重点,大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。(责任单位:省体育局,省发展改革委、财政厅、省广电局)

                (四)健康领域。支持社会办医,政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。乙类大型医用设备配置实行告知承诺制,取消床位规模要求。制定优化社会办医疗机构跨部门综合审批实施办法。制定新型健康服务机构准入标准和监管办法。全面实施医师区域注册制度,推进护士区域注册管理。允许符合条件的在职、停薪留职医务人员申请设置医疗机构。加强省统筹区域全民健康信息平台建设,加快推进“互联网+医疗健康”发展,制定出台互联网诊疗收费政策和医保支付政策,形成合理的利益分配机制。(责任单位:省卫生健康委,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、商务厅、省医保局)

                (五)养老领域。取消养老机构设立许可,推动建立严格规范的事中事后综合监管办法。鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式参与公办养老机构改革。鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式,支持社会力量举办养老机构。推进居家社区养老服务全覆盖,推动社区养老服务设施向养老服务综合体发展。加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造,鼓励支持对老旧小区加装电梯、无障碍通道等。落实《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划(20182025年)》,加快医养结合服务体系建设。(责任单位:民政厅,省发展改革委、省卫生健康委、省市场监管局、省医保局)

                (六)家政领域。实施四川省促进家政服务业发展行动。探索建立家政服务示范区,培育家政服务示范企业,促进家政服务进社区。支持有条件的职业院校开设家政相关专业,培养中高端家政从业人才。加强对家政服务从业人员的职业技能培训。深入开展家政服务劳务对接,推动贫困地区与大中型城市开展家政扶贫战略合作。做好家政公共服务平台建设,推进家政服务标准化,推广示范合同。(责任单位:商务厅,省发展改革委、人力资源社会保障厅、省市场监管局、省妇联)

                (七)教育培训领域。修改省民办教育促进法实施办法。开展产教融合建设试点工作。开发研学旅行、实践营地等教育服务产品,遴选100个省级中小学生研学实践教育基地。支持社会力量通过独资、合资、合作、股份制等形式举办民办职业院校。扩大城镇普惠性学前教育资源,通过依法减免税费、购买服务、综合奖补等方式,支持社会力量办园。落实关于规范校外培训机构发展的意见,加快建立校外培训机构监管机制。(责任单位:教育厅,省发展改革委、四川省税务局)

                二、完善促进实物消费结构升级的政策体系

                (八)大力发展住房租赁市场。多渠道扩充租赁房源,落实财税支持政策,鼓励个人出租住房,鼓励租赁企业自持物业出租。支持符合条件的租赁住房项目和租赁企业拓宽融资渠道。加快建设政府主导的住房租赁信息服务与监管平台,规范管理住房租赁市场。适当提高公租房租赁补贴标准并建立动态调整机制,鼓励住房保障对象到市场租赁住房。鼓励成都市发展共有产权住房,多渠道保障住房需求。(责任单位:住房城乡建设厅,省发展改革委、财政厅、四川省税务局)

                (九)促进汽车消费优化升级。落实国家新能源汽车车辆购置税优惠政策,在公共服务领域、党政机关和企事业单位推广应用新能源汽车。大力推动“互联网+充电基础设施”建设,构建充电基础设施信息服务平台。持续深化汽车平行进口试点,着力构建“一平台四体系”试点服务体系。巩固取消二手车限迁政策成果,便利二手车交易,加强报废汽车管理。支持汽车维修企业连锁经营,鼓励在大型社区、公共停车场、客货运输站场周边及旅游景点服务区布设连锁网点。(责任单位:商务厅,省发展改革委、经济和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省机关事务管理局、四川省税务局、成都海关、省能源局)

                (十)发展壮大绿色消费。加大相关标准标识认证制度实施力度。党政机关、学校、医院等公共机构按规定优先采购和使用绿色产品。推动绿色流通发展,倡导流通环节减量包装、使用可降解包装。在购物中心、超市等业态中创建一批集门店节能改造、节能产品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。(责任单位:省发展改革委,生态环境厅、商务厅、省市场监管局、省机关事务管理局)

                (十一)进一步扩大和升级信息消费。制定出台四川省进一步扩大和升级信息消费行动计划。争创国家级新型信息消费示范城市。持续开展网络提速降费行动,推进4G/4G+网络优化覆盖,加快5G网络建设步伐。实施超高清视频产业发展行动计划,丰富超高清视频内容,加快推广超高清视频终端。围绕“5+1”现代产业体系,实施工业互联网创新发展工程。创新发展生活类信息消费,支持网络体验、平台经济、社区电子商务、智慧零售、共享经济等新模式、新业态发展。推动人工智能、虚拟现实等技术在文化娱乐等领域的广泛应用,促进动漫游戏、数字出版、网络视听等产业发展。(责任单位:经济和信息化厅、省发展改革委,省委宣传部、省委网信办、科技厅、商务厅、文化和旅游厅、省广电局、省通信管理局)

                (十二)推动传统商贸创新发展。深入实施实体零售创新转型四年行动计划。因地制宜建设和改造提升社区便民菜市场,提高城市居民农产品消费便利性。科学规划布局商贸流通基础设施,提升镇域商贸服务功能,更好促进农村消费升级。鼓励建设跨境电商O2O(线上到线下)体验店或展示中心,发挥中欧班列、空港、保税监管区域优势,整合四川物流企业供应链,促进跨境电子商务和跨境物流协同发展。(责任单位:商务厅,省发展改革委、农业农村厅)

                三、加快推进重点领域产品和服务标准建设

                (十三)深入实施“同线同标同质”工程。将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展。持续推进餐饮质量安全提升工程,深化落实“放心肉菜示范超市”创建工程,探索创建城乡食品安全示范店。(责任单位:省市场监管局,商务厅)

                (十四)加强消费产品和服务标准制定。开展养老、健康、家政、教育培训等领域服务标准化试点示范建设,加强质量基础设施建设与应用。实施服务消费质量监测专项行动,开展相关领域服务认证。积极开展“双打”“雷霆”等知识产权执法专项行动,严肃查处各类知识产权侵权违法行为。(责任单位:省市场监管局,省发展改革委、教育厅、民政厅、商务厅、省卫生健康委)

                十五)打造四川品牌。完善品牌建设政策体系、标准体系、质量认证体系,在全国唱响“品质四川”。持续开展市场拓展“三大活动”,推动更大规模“川货出川”。制定出台“四川制造”品牌提升三年行动计划。以现代服务业、旅游业为重点,力争培育和发展100个以上有较高知名度的“四川服务”品牌。加快中小企业商标品牌培育,培育1000个“小而精”“小而优”“小而特”的商标品牌。(责任单位:省市场监管局,经济和信息化厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅)

                四、建立健全消费领域信用体系

                (十六)完善消费领域信用信息共享共用机制。启动省级社会信用信息平台(二期)建设,继续推进跨区域平台间、平台与社会组织、第三方机构以及相关企业间信用信息互联共享。促进信用和信贷结合,促进信用报告和相关征信产品在消费信贷领域的运用。(责任单位:省发展改革委,公安厅、商务厅、省市场监管局、四川省税务局、成都海关、人行成都分行)

                (十七)加强信用信息公开。依托省社会信用信息平台、信用中国(四川)网站等,依法做好行政许可、行政处罚、产品抽检结果等信息公示,及时发布消费领域守信失信典型案例。开展信用宣传、百户省级诚信企业评选等诚信主题宣传活动。(责任单位:省发展改革委,商务厅、省市场监管局、人行成都分行)

                (十八)健全守信激励和失信惩戒机制。制定四川省加强规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的意见,建立联合奖惩信用信息管理系统。研究制定四川省在公共服务事项中使用信用承诺和信用报告的实施管理办法。(责任单位:省发展改革委,商务厅、省市场监管局、人行成都分行)

                (十九)推进消费者维权机制改革。开展“放心舒心消费城市”创建。充分发挥各级保护消费者权益委员会作用,探索建立消费纠纷调解人员考评机制以及小额消费纠纷仲裁制度。加强广告日常监测监管,加大整治虚假违法广告力度。强化零售商、电信运营商、互联网平台经营者的主体责任,加大对侵犯消费者隐私权行为的打击惩戒力度。(责任单位:省市场监管局,公安厅、商务厅、省通信管理局、人行成都分行、四川银保监局、省保护消费者权益委员会)

                (二十)加强重要产品质量追溯体系建设。推进全省重要产品追溯体系建设,促进重要产品追溯信息与供应链、电子商务互联互通。贯彻落实食品药品等重要消费品召回制度。(责任单位:省市场监管局,经济和信息化厅、农业农村厅、商务厅)

                五、优化促进居民消费的配套保障

                (二十一)完善有利于促进居民消费的支持措施。积极支持成都创建国际消费中心城市,指导有条件的市(州)创建区域消费中心城市。充分利用现有资金渠道对服务消费予以支持。支持符合条件的企业发行城市停车场建设专项企业债券筹集建设资金。加大旅游、文化、体育、健康、养老等领域用地政策落实力度。落实国家个人所得税法相关配套政策措施。(责任单位:财政厅、四川省税务局,省发展改革委、自然资源厅、商务厅)

                (二十二)进一步提升金融服务质效。针对消费领域企业,综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具,依法通过经营权、收费权、专利权及商标权质押贷款等加大支持力度。针对个体消费者金融需求,进一步完善零售金融服务,扩大消费贷款覆盖领域。支持和鼓励金融机构围绕消费信贷,制定差异化信贷政策,创新金融产品,加大消费信贷投放力度。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演和户外运动等需求推出多样化保险产品。(责任单位:省地方金融监管局,人行成都分行、四川银保监局)

                (二十三)深化收入分配制度改革。深入实施农民增收书记、县长负责制,健全农民工转移就业和多元化增收机制。建立健全低保标准动态调整机制,逐步提高最低生活保障标准。实施重点群体增收激励计划,积极推进绵阳市、眉山市彭山区国家专项激励计划试点。推进国有企业工资决定机制改革。完善机关事业单位工资和津补贴制度。(责任单位:省发展改革委,省委组织部、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅)

                六、加强消费宣传推介和信息引导

                (二十四)加强消费领域统计监测。研究建立消费新业态新模式监测统计体系,完善旅游、健康、教育培训等重点领域服务消费统计监测。注重消费领域大数据应用,加强重点时段重点地区消费市场分析,及时掌握反映消费结构、消费方式转型升级的新动向,推动产品和服务供给优化,满足消费新需求。(责任单位:省统计局,省发展改革委、教育厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局)

                (二十五)加强消费宣传引导。研究消费形势,及时发布消费信息。加强对电商平台、文化、体育、家政等消费新业态新模式的宣传报道,有效引导消费预期。完善四川省消费者满意度调查评估机制,编制四川省消费者满意度指数,开展川菜、川酒等消费者满意度调查。(责任单位:省委宣传部、商务厅,省发展改革委、省市场监管局、省保护消费者权益委员会)


                 

                 

                 

                 

                四川省人民政府办公厅

                关于印发四川省人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排的通知

                川办发〔201946    201975

                 


                 

                《四川省人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》已经省政府同意,现印发给你们,各地各部门主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重要任务亲自督办,把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道,确保法治政府建设落地落实。


                 

                 

                四川省人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排

                 


                 

                坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省委十一届三次、四次、五次全会精神,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署和省委全面依法治省工作安排,对照《法治政府建设实施纲要(20152020年)》,狠抓法治政府建设,为深入实施“一干多支”发展战略,推进治蜀兴川再上新台阶提供坚强的法治保障。

                一、加快政府职能转变

                (一)深化“放管服”改革。开展“营商环境提升年”活动,进一步建设法治化营商环境。深入推进简政放权,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项,开展工程建设项目审批制度改革。持续推进“最多跑一次”改革,聚焦重点领域建立一体化办事规范和办理流程,推行“一窗受理”。持续开展减证便民行动,加强材料共享复用。加快推进“互联网+政务服务”,加强全省一体化政务服务平台建设,2019年年底前实现省级政务服务事项网上可办率达到90%以上,市县级政务服务事项网上可办率达到70%以上。〔责任单位:省政府办公厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (二)全面实施清单管理制度。根据法律法规规章“立改废”、机构改革和职能调整等情况,动态调整全省行政权力指导清单,同步调整省本级政府部门责任清单。全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。持续强化收费目录清单管理,制定公布四川省2019年版行政事业性收费目录、涉企行政事业性收费目录、涉企经营服务性收费目录“三张清单”,加强收费监管。〔责任单位:省委编办、省发展改革委、商务厅、财政厅,各市(州)人民政府〕

                (三)加强市场监管。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。规范“双随机、一公开”监管,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。推行市场主体简易注销,在成都市和四川自由贸易试验区川南临港片区试点简易注销登记改革,压缩企业简易注销登记公告时间并建立容错机制。完善社会信用体系建设,加强守信联合激励和失信联合惩戒对象名单规范管理,进一步健全联合惩戒机制。加快四川省社会信用信息平台建设,及时全面归集公示信用信息,优化升级“信用中国(四川)”互联网窗口。〔责任单位:省市场监管局、省发展改革委,各市(州)人民政府〕

                (四)强化生态环境保护。依法实施赤水河、沱江流域横向生态保护补偿机制,推动在省际、省内更多流域建立流域横向生态保护补偿机制。推动重点区域、重点流域和重点行业开展规划环境影响评价。结合国家水污染防治工作和深化川渝合作,深入落实长江经济带发展行动计划要求,组织开展岷江、沱江、涪江流域水质下降或不达标断面的水污染防治监督检查,依法查处生态环境违法行为。〔责任单位:生态环境厅,各市(州)人民政府〕

                二、提高制度建设质量

                (五)加强重点领域立法。加快推进企业和企业家权益保护、军民融合、环境影响评价、饮用水水源保护、宗教事务、工伤保险等方面的立法。完善立法项目征集和论证制度,通过开展立法前评估等方式,充分论证立法项目的必要性和可行性,科学合理制定年度立法计划。统筹考虑立新废旧、衔接协调等问题,实现立法和改革决策相衔接。设区的市要对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的事项进行梳理,制定立法规划和立法计划,按照“不抵触、有特色、可操作”的原则推动立法。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (六)严格法规规章草案合法性审核。加强对法规、规章草案的论证和审查,对法规、规章草案中与中央相关规定精神相悖、与上位法抵触或与改革方向不一致的,及时作出调整和完善,坚决防止“违法立法”“立法放水”情况发生,确保与宪法法律一体遵循。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (七)提高公众参与立法的质量。深入推进开门立法,进一步完善社会公众意见收集、办理和反馈机制,充分调动公众参与立法的积极性。建立健全行政立法基层联系点制度,对与社会公众利益密切相关的立法项目,深入基层调研听取意见,拓宽公众参与行政立法的渠道,畅通征求社会各方面意见建议的有效机制。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (八)加强规范性文件监督管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度。严格实施规范性文件备案审查制度,通过主动审查、被动审查、重点审查等方式坚决纠正违法违规问题,切实增强备案审查实效,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                三、严格履行行政决策法定程序

                (九)加强合法性审查。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度,根据省政府规定的重大行政决策事项范围和审查标准,结合自身权限,确定审查范围和标准,并对外公布。进一步优化审查流程,理顺审查件的送审、登记、审查、审签、意见反馈等办理环节,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。〔责任单位:省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (十)增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,注重听取利害关系人以及有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等领域重大民生决策事项民意调查制度。〔责任单位:文化和旅游厅、省卫生健康委、自然资源厅、生态环境厅、省发展改革委、教育厅、省统计局,省直有关部门,市(州)人民政府〕

                (十一)强化法律顾问作用。推动建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。各地各部门在制定重大行政决策过程中要充分听取法律顾问和公职律师意见,提升法律顾问和公职律师服务决策的质量。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                四、提高行政执法效能

                (十二)深化行政执法体制改革。统筹制定深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的实施意见。推行“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”,除民族地区外,在县(市、区)统一设置行政审批机构和综合行政执法机构,在开发区管委会内设机构限额内调整组建行政审批局。〔责任单位:省委编办、省市场监管局、生态环境厅、文化和旅游厅、交通运输厅、农业农村厅,各市(州)人民政府〕

                (十三)全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,2019年年底前基本建立相关制度并落实到位,形成齐抓共管的良好格局。深入实施“互联网+行政执法”,打造归集、研判、指挥、执法、监督“五位一体”的智慧执法平台,大力推行智能执法。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (十四)深入推进行政执法标准化建设。开展“行政执法标准化建设年”活动。按照“单点突破”向“整体提升”的思路,根据机构改革、职能调整和法律法规变化等情况,修订完善行政执法裁量标准,建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准,逐步构建完善的行政执法标准体系,提升行政执法标准化、规范化、精细化水平,实现“教科书式执法”。开展2019年度全省行政执法优秀案例(卷)评选活动。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                五、强化行政行为监督

                (十五)自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。认真研究处理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见,及时办理人大代表建议和政协提案,按时办复率达100%。支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。积极配合检察机关对发现的行政违法行为进行监督。〔责任单位:省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (十六)加强行政监督和审计监督。修订《四川省行政执法监督条例》,完善行政执法监督制度,切实加强行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束。深入推进行政执法和刑事司法衔接工作。拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。〔责任单位:司法厅、审计厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (十七)全面推进政务公开。依法保障人民群众知情权、参与权、监督权。建立覆盖我省行政机关全范围、政府工作全领域的政府信息公开目录体系,加强政策解读,及时回应社会关切。不断提升政府网站建设管理水平,探索政务新媒体与政府网站信息联动、深度融合。〔责任单位:省政府办公厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                六、依法化解矛盾纠纷

                (十八)构建多元依法化解机制。健全矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制。完善行政调解机制,健全行政调解规则,明确行政调解范围,规范行政调解程序。加强仲裁规范化、标准化建设,建立完备、科学的仲裁保障和监督体制,保障仲裁依法独立进行,公平合理解决纠纷。坚持和发展“枫桥经验”,规范乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织。大力发展专职人民调解员。〔责任单位:省委政法委、司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (十九)加强行政复议应诉工作。大力深化行政复议体制机制改革,进一步完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作制度,充分发挥行政复议作用,提高行政复议案件审理规范化水平。积极构建“府院”法治共建机制,优化行政与司法互动方式,推动实现依法行政与公正司法双促进、双提高。行政复议机构加强与审判机关的常态化沟通,实现复议审查与司法审判有机衔接,有效化解行政争议。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕

                (二十)深化公共法律服务体系建设。深入实施“法律七进”,开展宪法学习宣传教育。推动建设西部法律服务中心,加快整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。拓展法律服务领域,深化法律服务实践,提升涉外法律服务质量。深化律师制度改革,建立健全符合律师行业特点的配套扶持政策。深化公证体制改革,完善公证机构管理运行机制,积极探索公证服务便民化举措。健全统一司法鉴定管理体制,扩大司法鉴定服务覆盖面,推动建设一批高资质高水平的司法鉴定机构,2019年年底前完成法医物证、法医毒物、微量物证、环境损害鉴定四类司法鉴定机构检测实验室认证认可工作。〔责任单位:司法厅,省直有关部门,各市(州)人民政府〕


                 

                 

                 

                 

                南充市人民政府办公室

                全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核

                制度的实施意见

                南府办发〔201925      2019722


                 
                 

                各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,有关单位:

                为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118号)和《四川省人民政府办公厅关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(川办发〔201934号),现结合我市实际,提出如下实施意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实省委十一届四次全会和市委六届九次全会决策部署,认真执行行政执法“三项制度”,加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。到2019年底,各地各部门基本建立相关制度并落实到位,形成齐抓共建的良好格局。到2021年底,基本建成规范有效的行政执法标准化体系和互联互通的智慧执法平台。到2023年底,行政执法标准化、信息化、智能化、智慧化水平显著提升,行政执法的法律效果和社会效果有力彰显,为服务全市经济高质量发展,推动建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供有力的法治保障。

                二、工作任务

                (一)全面落实行政执法公示制度。各行政执法机关要进一步加强本部门、本单位门户网站建设,建立健全行政执法公示专栏,及时公示行政执法有关信息。按照“谁执法谁公示”的原则,强化事前公开、事中公示、事后公开,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公示内容的标准、格式,在法定期限内通过政府网站等途径公开行政执法信息,包括开展执法工作的依据、程序、结果等相关信息。除法律、法规规定应当保密的事项外,都要依法予以公开。

                (二)全面落实执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和容易引发争议的行政执法过程,要进行全程音像记录。音像记录归档要健全执法案卷管理制度。市司法局要会同市档管理部门制定全市统一的行政执法案件编号规则,统一行政执法案卷台账格式。

                (三)全面落实重大执法决定法制审核制度。各行政执法机关要明确本单位法制审核机构,并配备不少于本单位执法人员总数5%的法制审核人员;要明确审核的范围和内容,在作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定;要明确审核责任,因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,要依纪依法追究相关人员责任。

                (四)全面推进行政执法信息化建设。各行政执法机关已建设并使用的有关执法信息系统,要与省司法厅“智慧执法平台”建立链接,加快实现跨部门、跨层级、跨地区执法信息系统互联数据共享。要重点加强医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通安全等重点领域数据汇聚和关联分析、深化应用,实现对重点领域的精准执法。加强重点领域执法监督,积极构建信息引导、数据支撑、智能研判的大监督工作格局,推行分级分类监督机制,建立行政执法信息调阅监督制度、行政执法及监督情况通报制度,实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性监督。

                三、保障措施

                (一)加强组织领导。全市各级人民政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人,要切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导,做好“三项制度”组织实施工作。2019731日前,各县(市、区)人民政府、市直有关部门要制定本地本部门推行“三项制度”的实施方案,并报市司法局备案。

                (二)加强制度建设。修订完善《南充市执法公示制度》《南充市重大行政执法决定法制审核办法》《南充市行政执法全过程记录制度》(以下简称“两制度一办法”)。各地各部门要结合实际对“两制度一办法”进行细化,完善权责清单、行政执法裁量标准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度,推动制度整合,形成将“三项制度”贯穿始终的制度体系。

                (三)加强经费保障。各县(市、区)要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制,将行政执法机关的执法装备配备、执法办案所需经费列入财政预算,并根据本地经济社会发展和行政执法实际,建立动态调整机制,保障行政执法机关依法履职需要。严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

                (四)加强队伍建设。各地各部门要加强行政执法、法制审核、执法监督队伍建设,健全岗前培训和岗位培训制度,建立人员数据库和人才库。建立科学的考核评价体系和人员激励机制,保障执法人员待遇,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。


                 

                 

                 

                彩神x下载办公室

                关于印发《彩神x下载执法力量下沉社区工作方案》的通知

                仪府办发〔201953    2019621


                 
                 

                新政镇人民政府,县级相关部门:

                《彩神x下载执法力量下沉社区工作方案》已经县人民政府审定同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

                 


                 

                 

                彩神x下载执法力量下沉社区工作方案

                 


                 

                为进一步深化城市管理和综合执法体制改革,建立健全“重心下移,力量下沉”城管执法工作机制,推进城市精细化管理。经县政府研究,决定在前期试点工作的基础上,对县城各社区全面实施执法力量下沉工作。现制定工作方案如下:

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实县委十三届五次全会精神,进一步深化城管体制改革,创新城管模式,打通城市管理“最后一公里”,实现城市管理网格化、精细化。

                (二)主要目标。通过整合乡镇(社区)、城管、公安、市监、房管等管理力量,建立社区干部、城管队员、民警、环卫工人、辖区单位联动机制,形成城市管理合力。确保城区街道随时随处“见警、见城管”,保障城区秩序井然、环境整洁、设施完好,提升城市形象和品位,推动城市管理工作再上新台阶。

                二、基本原则

                按照“权随事走、费随事转”的原则,将相关资源配置到社区,让社区有权力做事、有人员做事、有条件做事。

                (一)双重管理。社区城市管理工作接受新政镇和县综合行政执法局双重管理,社区负责对所辖范围内城市管理事务总抓、责任总担、工作总揽。下沉社区的执法人员编制、身份、工资、福利、组织关系等保持不变,由新政镇与社区安排相关工作,并进行管理和考核,每月将考核结果通报到县综合行政执法局。

                (二)权责明晰。县综合行政执法局要结合实际,进一步明确社区及下沉执法力量的权责清单,下沉执法力量不得从事城市管理以外的工作。

                三、工作力量

                (一)执法力量。执法力量下沉人数按照社区常驻人口、面积、任务轻重等实际情况进行配置,在各社区下沉城管执法人员2-11人,公安、市监、交警、房管等部门在每个社区安排工作联系人,执法人员实行轮岗制。

                (二)社区力量。各社区自行配备5-10名社区城管工作者。社区城管工作者的工资、人身意外保险和安全教育等方面由社区负责。

                各社区要将下沉的执法人员与辖区内社区城管工作者力量进行整合,组建社区城市管理综合执法工作组,加强巡查值守和治理力度,认真做好辖区城市管理工作。

                四、工作内容

                (一)市容秩序方面。1.治理占道经营。对辖区各类占道行为进行现场处理;合理设置便民服务疏导点,解决辖区乱设摊点问题。2.治理广告乱象。对户外广告、门牌店招等进行规范化管理,及时清除辖区内“牛皮癣”“地皮癣”等各类小广告。3.治理装修污染。对辖区内各类装饰装修行为现场核实,并督促门店、小区住户、单位规范施工,装修垃圾及时清运到指定地点。4.治理交通秩序。对辖区道路车辆停放秩序进行规范,对违规停放的车辆进行劝导、处罚。

                (二)环境卫生方面。1.落实“门前五包”。负责落实辖区内各门店、住户、小区及单位的“门前五包”责任制,并进行常态化监管和整治。2.督促清扫保洁。对辖区内(主干道路、背街小巷、农贸市场、居民小区、公共场所、门店等区域)的清扫保洁情况进行全面检查,督促环卫保洁公司按要求做好规定范围内的清扫保洁和生活垃圾、无主建渣清运工作。3.治理噪声油烟。对辖区内的生活噪声污染、建筑施工噪声污染、餐饮行业油烟污染等进行管理和查处。4.治理露天焚烧。对辖区内露天烧烤污染、焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等进行管理和查处。5.治理扬尘污染。对建筑施工扬尘污染、弃土和建筑垃圾运输车辆带泥上路、抛洒滴漏等进行监督管理。6.治理卫生死角。督促相关单位、业主、居民小区等对卫生死角进行清理。

                (三)规划建设方面。1.加强违建监督。加大巡查力度,对违法建设、违规搭建和违规装饰装修行为进行监督管理。2.加强破道管理。负责现场审查辖区内道路的破道开挖,督促业主做好施工结束清场等工作。

                (四)市政公用方面。1.负责对辖区内路面、井盖、路灯等设施设备进行巡查,发现问题后及时报告。2.加强对辖区内绿化巡检力度,杜绝占用绿化带、乱砍伐、乱移栽、乱拆除等破坏绿化设施现象。

                (五)宣传教育方面。1.利用宣传栏、微信、会议、文艺演出等多种途径广泛宣传城市管理法律法规,增强群众学法知法守法意识。2.做好城市管理方面舆情引导、网络宣传,各社区要加强与居民沟通,及时收集处理问题。

                (六)信访维稳方面。1.定期进行访谈,主动收集辖区城市管理方面的信访问题,并登记造册。2.积极协调处理辖区内收集和转交的城市管理方面信访问题,确保城市管理方面的问题发生在社区、处理在社区。3.加强信息报送工作,对每月已调处的信访问题,及时跟踪回访,力争每个信访问题整改到位。

                (七)其他工作。负责配合综合行政执法局开展各类大型执法活动,完成上级临时交办的城市管理任务。

                五、管理考核

                (一)建立督查管理机制。县综合行政执法局和新政镇人民政府联合成立督查考核组,建立健全督查督办考核制度,对社区城市管理整体面貌、工作部署、工作纪律、工作成效,以及交办事项、问题整改落实等情况进行督查考核,并定期将考核结果报县执法力量下沉工作领导小组办公室。

                (二)建立社区考核机制。1.下沉人员考核。由社区参照《县城社区城市管理考核细则(试行)》规定,按照百分制对下沉人员的日常工作纪律、工作成效等情况进行综合考核,每月将考核情况报县执法力量下沉工作领导小组办公室。2.公安、市监、交警、房管等部门社区工作联系人考核。各社区要将工作联系人每月履职尽责等情况进行综合考评,并将考评结果报领导小组办公室,领导小组办公室及时将考评结果通报至相关单位,相关单位要及时调整工作开展不力、不负责任的联系人。3.社区城管工作者考核。由新政镇政府牵头,县城各社区具体负责考核,参照《县城社区城市管理考核细则(试行)》规定,对社区城管工作者出勤情况、工作态度、工作效果等方面进行综合考核,考核结果与工资挂钩,对工作不负责的社区城管工作者应及时予以调整或解聘。

                六、工作保障

                (一)组织保障。为切实加强执法力量下沉工作领导,成立由县委分管领导任组长,县政府分管领导任副组长,综合行政执法局、财政局、市监局、新政镇人民政府等单位主要负责人为成员的县执法力量下沉工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县综合行政执法局,由县综合行政执法局局长兼任办公室主任,综合行政执法局和新政镇人民政府分管领导兼任办公室副主任。领导小组及办公室负责工作统筹协调,建立信息报送和工作例会制度,及时掌握工作进度,发现和解决工作中出现的问题,保证执法力量下沉工作有序开展。

                (二)后勤保障。按照“合理调配、打紧使用、适度增加”的原则,统一配备执法用车、执法记录仪、锁车器等设备至各社区。县财政统一预算执法力量下沉所需工作经费,新政镇及各社区城市管理工作经费,年初由县财政局、综合行政执法局、新政镇人民政府根据辖区面积、人口、商贸等情况预算后拨付至新政镇及社区;社区城管工作者工资由县财政核算直接拨付至新政镇,由新政镇考核后拨付至各社区;县财政为综合行政执法局下沉至各社区的城市管理协管员核算一定的工作经费。

                (三)时限要求。各相关部门、新政镇及各社区要高度重视执法力量下沉工作,201981日前,执法力量全面下沉到位,新政镇及各社区按分配名额组建社区城管工作队伍,办公场地由各社区在现有办公场地中进行调剂,综合行政执法局、公安局、交警大队、市监局和新政镇人民政府联合组织召开业务培训会,及时做好工作交接、业务培训和思想引导工作。2019721日起,新政镇及各社区全面负责辖区内城市管理工作,县综合行政执法局负责业务指导、督查和考核。对推进执法力量下沉工作不力的,将追究部门、乡镇及社区相关责任人责任,对不服从安排的人员按照相关规定严肃处理。

                附件:1.彩神x下载执法力量下沉工作领导小组成员

                2.县城社区所辖范围及执法力量下沉人数(略)

                3.县城社区城市管理工作清单(略)

                4.县城社区城市管理考核细则(试行)


                 

                 

                彩神x下载执法力量下沉工作领导小组成员

                 


                 

                  长:鲜明凡   县委常委、政法委书记

                副组长:严清权   县人民政府副县长

                  员:陈     县委办副主任

                陈建桥   县纪委监委派驻政府办纪检组长

                     县纪委副书记、县监察委副主任

                周军虎   县委宣传部常务副部长

                     县委目标绩效办主任

                廖英杰   县工管委主任

                胡钊阳   县财政局局长

                钟晓阳   县综合行政执法局局长

                     县住建局局长

                     县市监局局长

                     县生态环境局局长

                张应龙   县公安局副局长

                     县运管局局长

                马明国   县房管局局长

                任永艺   县交警大队大队长

                宋贵平   县市政园林局局长

                     县城管执法大队大队长

                王崇杰   县环卫所所长

                罗雄林   新政镇人民政府镇长

                 

                县城社区城市管理考核细则(试行)

                 


                 

                为深入推进执法力量下沉工作,提升县城社区城市管理水平,完善城市管理体制机制,促进城市精细化管理,保障县城城区秩序井然、环境整洁,特制定本考核细则。

                一、考核主体

                县综合行政执法局和新政镇人民政府联合成立督查考核组对各社区城市管理工作开展情况进行综合考核,新政镇人民政府负责对各社区逗硬奖惩。

                二、考核方式

                (一)定期督查考核。督查考核组根据城市管理工作内容及要求,对各社区城市管理工作部署、工作纪律、工作成效等情况进行综合考核。每月对各社区至少进行一次全面检查,同时实施随机动态督查考核。

                (二)专项督查考核。督查考核组围绕重点工作落实或阶段性工作情况等开展专项督查考核,具体包括重点任务的落实、重大专项活动的推进、领导批示件的依法办理、重大影响的媒体曝光和群众反映问题的解决、上级督办件的处理等,确保重要或专项工作任务落到实处。

                三、考核内容及标准

                (一)工作部署考核

                1.各社区每月未将城管工作纳入整体工作部署或未落实城管工作责任的,一次扣5分。

                2.各社区未制定下沉执法力量、社区城管工作者考核细则或日常管理台账的,扣5分。

                3.各社区未定期安排专人对下沉执法力量、社区城管工作者进行考核或未及时上报考核结果的,一次扣5分。

                (二)工作纪律考核

                1.出勤考核。各社区严格对下沉执法人员及社区城管工作者出勤情况进行考核管理,未考核的一次扣3分。应按仪人社发〔2013120号等文件精神执行请销假审批制度,未落实请销假制度的,一次扣1分。

                2.着装及仪容仪表考核。工作时间内,下沉执法人员着装不规范的,一次扣0.5分。非工作原因着制服进入茶坊、酒店、餐馆、商场、娱乐等场所,社区制止不力的,一次扣2分,造成不良影响的,一次扣5分,情节特别严重的,依法依规追究相关责任人责任。

                3.清洁卫生考核。做好办公室清洁卫生工作,未打扫办公室清洁卫生,一次扣2分,工作时间在执法现场吸烟的,每发现一次扣1分。

                (三)工作成效考核

                1.市容秩序工作考核

                1)占道经营。所辖范围内有下列行为,长时间未得到解决的,每发现一处扣0.5分。沿街商户骑门占道经营,乱堆乱放杂物,乱摆放桌椅和游乐玩具;违规设置遮阳蓬或太阳伞,违规占道经营水果、蔬菜、衣物;擅自将冷冻设备摆放在人行道占道销售冷制品;未经审批从事开业、展览、演出、咨询宣传等活动;违规在人行道进行生火取暖;占道打扑克、打麻将、测字、算命卜卦、擦皮鞋等;游商走贩叫卖;违规占道加工食品、占用人行道摆放经营花卉及盆栽树木的。

                2)广告管理。违规悬挂横幅、标语,违规设置店招店牌,乱摆放商业性灯箱、气拱门及临时广告牌,未经审批违规设置大型户外广告未劝阻和报告的,每发现一处扣0.5分。

                3)堆码管理。随意乱堆乱放砂石、建材、建渣等未及时处理的,每处扣0.5分。

                4)乱挂乱晾管理。在道路旁的护栏、电线杆、树木、绿篱、建筑立面等处或在道路上设架晾晒衣物、食物、杂物等,每发现一处扣0.5分。

                5)铝合金门窗加工管理。违规占道加工铝合金、门窗、金属制品等行为,未及时劝阻处理的,每发现一处扣0.5分。

                6)交通秩序管理。发现乱停乱放,且未教育劝导或未处罚发现,一起扣0.5分。

                2.环境卫生工作考核

                1)未与辖区内各门店、住户、小区及单位签订 “门前五包”责任书,并未进行常态化监管和整治,一次扣0.5分。

                2)对辖区内(主干道路、背街小巷、农贸市场、居民小区、公共场所、门店等区域)的清扫保洁情况检查不力,在保洁时间内出现成堆生活垃圾、无主建渣的,1处扣0.5分。

                3)管理区域范围内噪声扰民、游商走贩叫卖,未及时有效制止的,发现一次扣0.5分。

                4)发现对辖区内露天烧烤污染、焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为,未有效制止的,一次扣0.5分。

                5)弃土运输管理。工地未经审批擅自运输,未及时发现的;管理范围内出现弃土车辆、砂石车辆、商砼车抛洒滴漏等情况,监管不到位的;车辆未按规定路线行驶或未挂线路牌行驶的、未覆盖的;工地内出现扬尘污染,管治不力的,每次扣1分。

                3.规划建设工作考核

                1)各社区每天组织不低于一次巡查,并填写巡查日志,未填写巡查信息或未组织巡查的,每次扣0.5分,未建立巡查日志的,每次扣1分。

                2)对县城建成区群众举报、新政镇和县级部门转办的违反规划建设案件,组织下沉的执法人员办理,并在5日内完成调查,案情重大、情况复杂的可延长至15日内完成,未及时立案并启动执法程序的:

                ①违法建筑30㎡以下的每处扣1分;

                ②违法建筑30-100㎡的每处扣1.5分;

                ③违法建筑100㎡以上的每处扣2分。

                3)文书送达时间应在法定时间内完成,未及时送达的,每次扣1分。

                4)确保执法程序规范,适用法律正确,无错案,因执法人员主观过失造成行政复议或行政诉讼,且未被复议机关或法院维持的,每发现一件扣5分。

                5)临时破道开挖城市道路管理。未经审批擅自开挖城市道路,未及时制止的,每发现一处扣2分。

                4.市政公用工作考核

                1)负责对辖区内路面、井盖、路灯等设施设备进行巡查,发现情况后及时向相关部门报告。发现问题未及时报告,一次扣0.5分。

                2)加强对辖区内绿化巡检力度,杜绝占用绿化带、乱砍伐、乱移栽、乱拆除、乱葬坟等破坏绿化设施现象发生。发现问题未及时处理、报告,一次扣0.5分。

                5.宣传教育工作考核

                配合开展宣传工作不力,一次扣0.5分。

                6.信访维稳工作考核

                1)未主动收集辖区城市管理方面的信访问题,并登记造册,一次扣2分。

                2)未积极协调处理辖区内收集和转办的城市管理方面信访问题,一次扣2分。

                3)未按时报送信访调处情况,一次扣0.5分。

                7.其他工作考核

                1)各社区城市管理工作得到县级以上领导以及有关单位通报表扬,视情况一次加2-10分;被县级以上领导以及有关单位通报批评,视情况一次扣2-10分。

                2)对上级临时交办的城市管理相关工作,完成情况好,视情况一次加2-10分;未及时完成的或完成情况差,视情况一次扣2-10分。

                8.社区城管办公室工作考核

                1)各社区应建立城管办公室,未设立的,一次扣5分。

                2)限时完成文字综合工作,未完成的每次扣2分。

                3)做好上传下达工作,未及时上报或传达造成影响的,一次扣0.5分。

                (四)加分项

                1)社区城管工作,受到各级党委、政府表彰的,按照国、省、市、县分别加50302010分,可重复累计加分。

                2)社区城管工作总结出的好经验,被各级党委、政府采纳推广的,按照国、省、市、县分别加60402010分,可重复累计加分。

                3)社区城管工作,得到县委、县人大、县政府、县政协主要领导口头表扬的,一次加5分,得到县委、县人大、县政府、县政协分管(联系)领导口头表扬的,一次加4分,得到县委、县人大、县政府、县政协其他领导口头表扬的,一次加3分,可重复累计加分。

                4)连续三个月及以上在社区城管考核排名第一或考核得分高于90分的,视情况加5-10分。

                四、本考核办法从2019721日起执行。考核细则未尽事宜及补充条款另行通知,本考核办法由彩神x下载城市管理力量下沉工作领导小组办公室负责解释。


                 

                 

                 

                 

                彩神x下载办公室

                关于印发《彩神x下载“散乱污”企业验收销号工作方案》的通知

                仪府办发〔201955    2019718

                 


                 

                各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

                《彩神x下载“散乱污”企业验收销号工作方案》已经县政府审定通过,现印发给你们,请严格遵照实施。

                 


                 

                 

                彩神x下载“散乱污”企业验收销号工作方案

                 


                 

                为认真贯彻中、省、市关于加快生态文明建设和绿色发展的决策部署,加快解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题,巩固我县前期“散乱污”企业专项整治成果,做好验收销号工作,特制定本方案。

                一、总体要求

                深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,严格执行县委、县政府系列决策部署,对照《彩神x下载“散乱污”企业排查整治工作方案》(仪府办发〔201861号)要求,对县内“散乱污”企业整治情况进行全面核查,按照属地政府(管委会)初验、牵头部门复验、县政府审核的流程逐一销号,确保20198月底前县内“散乱污”企业全部整治到位。

                二、验收标准

                全县所有“散乱污”企业必须通过依法关闭、整改规范、限期搬迁三种方式整治到位,各乡镇(朱管委)、县级相关部门按照属地管理、行业管理职能开展初验、复验工作,验收标准如下:

                (一)依法关闭类

                依法关闭是指监管部门对企业违法生产场所进行关停,违法生产行为进行取缔,对不产生污染物排放的其他经营行为予以规范,并进行日常监管。具体标准为:

                1.企业已实行“两断三清”(断电、断水、清设备、清原料、清产品),原址应无生产设备、生产原料、产品堆存;

                2.企业已实行“两断”(断电、断水),原址未进行生产,企业主或租赁方提供仅作非生产场所使用的保证书,交属地政府予以确认并出具确认证明。

                (二)整改规范类

                整改规范是指企业通过停产整治,对装备工艺、污染治理等进行整改提升,实现稳定达标排放。具体标准为:

                1.企业依据整治要求,限期安装污染物处理设施,并落实污染物治理措施,达到环保部门要求;

                2.无土地违法行为、无重大安全生产隐患;

                3.生产许可等相关证照齐备。

                (三)调迁入园区类

                调迁入园是指企业按照全县产业布局规划迁入符合产业规划的新址(经开区等),实现稳定达标排放及规范生产。具体标准为:

                1.新址核准备案手续齐备;

                2.企业依据整治要求,限期安装了污染物处理设施,并落实污染物治理措施,达到环保要求;

                3.无土地违法行为、无重大安全生产隐患;

                4.市监部门、行业主管部门等相关许可证照齐备。

                三、工作流程

                (一)初验(2019718 87日)

                各乡镇、工管委对辖区内“散乱污”企业整治情况进行初验,填写《彩神x下载××ד散乱污”企业整治情况验收表》(附件1),对企业整治资料建立“一企一档”,确保所有“散乱污”企业完成整治。728日前,各乡镇、工管委汇总初验情况,填写《×××关于申请“散乱污”企业整治验收的报告》(附件2),将电子档发送到彩神x下载“散乱污”企业整治工作群(QQ群号:247744174),将纸质档及“一企一档”资料报送至县商务和经济信息化局政策环资股(联系人:肖建华,联系电话:13320775335)。

                (二)复验(201988日— 25日)

                县“散乱污”整治领导小组办公室收到乡镇、工管委报告后7个工作日内,组织各行业主管部门对完成整改的“散乱污”企业进行核查复验,填写《彩神x下载“散乱污”企业复验表》(附件3)。具体分工为:河西工业园区内的工业企业由工管委负责,园区外的工业企业由商务和经济信息化局负责;养殖类和屠宰类由农村农业局负责;砖瓦行业由自然资源和规划局负责;砂石行业由海事处负责;汽修洗车行业由交通运输局负责;除上述行业外的个体工商户由市场监督管理局负责。

                (三)销号(2019826日— 31日)

                县“散乱污”整治领导小组办公室汇总复验情况,以《彩神x下载“散乱污”整治办关于对“散乱污”整治达标企业销号的请示》(附件4)书面报请县政府审核,经批准后予以销号,并报市“散乱污”企业排查整治工作领导小组办公室备案。

                四、工作要求

                (一)高度重视。各乡镇、县级相关部门要严格落实环保工作“一岗双责”工作要求,精心组织实施“散乱污”企业验收销号工作,主要负责人必须亲自研究、亲自部署、亲自督办,明确工作任务,落实专人负责,按期完成初验、复验工作。

                (二)严明纪律。各乡镇、县级相关部门要严格遵守环保、廉政等法律法规和规章制度,要认真履职、逗硬检查,严禁走过场、流于形式、弄虚作假,确保831日前全县“散乱污”企业整治到位、全部销号。

                (三)加强督查。县“散乱污”整治领导小组办公室要会同相关部门,对各乡镇、部门“散乱污”企业销号工作进行抽查复查,对复查不合格的进行督办整改。对不作为、走过场、弄虚作假、未按要求完成整治任务的单位和责任人,将严格依法依规追究责任。

                 

                附件:1.彩神x下载××ד散乱污”企业整治情况验收表(略)

                2.×××关于申请“散乱污”企业整治验收的报告(略)

                3.彩神x下载“散乱污”企业复验表(略)

                4.彩神x下载“散乱污”整治工作办公室关于对“散乱污”整治达标企业销号的请示(略)


                 

                 

                 

                 

                彩神x下载办公室

                关于印发《彩神x下载推进工业污染源全面达标排放实施方案》的通知

                仪府办发〔201956    2019718


                 
                 

                各乡镇人民政府(朱管委),县级相关部门:

                《彩神x下载推进工业污染源全面达标排放实施方案》已经县政府审定通过,现印发给你们,请严格遵照实施。


                 

                 

                彩神x下载推进工业污染源全面达标排放实施方案

                 


                 

                为全面加强工业企业污染专项治理工作,严格控制工业企业污水、废气排放,健全完善长效管理机制,推进工业污染源全面达标排放,根据《南充市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室关于制定中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改方案的通知》(南环整改办〔20196号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

                一、工作目标

                坚持“依法治理、标本兼治、务求长效”原则,引导全县工业企业加快产业结构调整,督促工业企业整治污染源,加强源头排放管控,到202012底,实现单位工业增加值能耗下降4.5%,工业污染物全面达标排放。

                二、整治对象

                全县所有工业企业。

                三、工作安排

                (一)动员部署阶段(20197月中旬)

                召开全县工业污染源专项治理动员会,安排部署相关工作。各乡镇和工管委结合自身实际,制订具体实施方案,做好宣传动员工作。

                (二)调查摸底阶段(20197月下旬—8月底)

                各乡镇、工管委组织人员对辖区内的工业企业污染源排放情况进行普查,重点排查企业是否开展环评、是否有排污许可证、企业生产用水及排放情况、排污管网建设情况、治污设施设备运行情况等,建立工业污染源台账,填写《工业污染源摸底排查表》(附件1)、《工业污染源摸底排查汇总表》(附件2),在831日前将表格电子档发送到彩神x下载“散乱污”企业整治工作群(QQ群号:247744174),纸质档报送至县商务和经济信息化局政策环资股(联系人:肖建华,联系电话:13320775335)。

                (三)集中治理阶段(20199月初—202010底)

                1.制定方案。各乡镇、工管委根据调查摸底情况,对辖区内所有排放不达标的工业企业制定“一企一策”整治方案,明确整改时间、措施、责任人员,填报《工业污染源专项治理任务表》(附件3),20191130日前将电子档发送到彩神x下载“散乱污”企业整治工作群,纸质档报送至县商务和经济信息化局政策环资股。

                2.督促整改。各乡镇、工管委要根据“一企一策”整治方案,督促排放不达标的企业限期整治,定期不定期检查整改情况,对逾期未完成整改或整改不达标的企业停产整治,对污染严重且无法整治的企业依法关闭取缔。从201912月起,每月25日前将《工业污染源专项治理工作进度表》(附件4)电子档报送至彩神x下载“散乱污”企业整治工作群。

                3.复核检查。企业整改完成后,县商务和经济信息化局组织相关部门对企业排放情况进行现场核查,确保整改落实到位。

                4.日常管理。由县商务和经济信息化局牵头,各乡镇(朱管委)、工管委具体负责,建立辖区工业企业污染物产生排放、治理设施匹配、治理设施运行、环境风险防范等基础数据库,定期进行动态更新。县商务和经济信息化局、环境保护局要对重点排污企业进行重点监控督查、定期监测,对排污状况发生恶性变化或达标情况出现反弹的工业企业,须在发生变化或出现反弹30个工作日内重新开展达标评估,同时由县环保部门按程序依法处理,对污染严重、整改不力的单位按规定报县政府进行挂牌督办。

                (四)总结巩固阶段(202011月初—12月底)。及时总结工作经验,建立长效监管机制体制。

                四、工作要求

                (一)加强领导组织。县政府成立县工业企业污染源达标排放专项治理工作领导小组,由县政府分管副县长任组长,县商务和经济信息化局、生态环境局、工管委主要负责人任副组长,各乡镇人民政府主要负责人为成员,负责专项治理工作的牵头揽总;县工业企业污染源达标排放专项治理工作领导小组办公室设在县商务和经济信息化局,负责日常工作。各乡镇、县级相关部门要切实加强工业企业污染源达标排放整治工作的组织领导,加强沟通联系,细化工作计划,落实工作责任,确保工作安排到位、责任落实到位、任务完成到位。

                (二)强化宣传动员。各乡镇、县级相关部门要充分利用电视、报纸、网络等媒介,大力宣传工业企业污染源治理工作的紧迫性、重要性,积极宣传先进经验和典型企业,形成人人关心、齐抓共管的良好氛围,为开展工业企业污染源控制工作创造良好环境。

                (三)严格督查检查。县政府将组织专项督查组对工业企业污染源达标排放治理情况进行专项督查、定期通报,凡工作落实不到位、整改不力造成严重损失或影响的,将对相关人员严肃追责。

                 

                附件:1.《工业污染源摸底排查表》(略)

                2.《工业污染源摸底排查汇总表》(略)

                3.《工业污染源专项治理任务表》(略)

                4.《工业污染源专项治理工作进度表》(略)


                 

                 


                 

                彩神x下载办公室

                关于印发《第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛活动方案》的通知

                仪府办发〔201957    2019722


                 
                 

                县级相关部门:

                为对接南充市第三届嘉英荟南充双创大赛,县政府决定举办第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛。现将《第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛活动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                 

                 

                第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛活动方案

                 


                 

                为激发社会创新创业活力,大力推进大众创业万众创新,着力培育和促进科技型中小企业加速发展,激励青年踊跃创新创业,根据第三届嘉英荟南充双创大赛活动安排,县政府决定举办第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛,为确保选拔赛圆满成功,特制定本方案。

                一、大赛主题

                助力“155”,“双创”在行动

                二、举办单位

                (一)主办单位:南充市人民政府

                (二)承办单位:南充市科学技术局

                彩神x下载

                (三)协办单位:彩神x下载教育科技和体育局

                                     共青团彩神x下载委

                三、组织领导

                为保障赛事活动顺利开展,成立第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛组委会,组委会组成人员见附件1

                四、举办时间

                20198月下旬

                五、选拔方式

                根据第三届嘉英荟南充双创大赛方案要求,双创新秀、创新企业采取专家组会议方式评审;创新项目、青年创客采取路演的方式现场评审。

                六、举办地点

                (一)材料评审:彩神x下载“双创”联席会议办公室(彩神x下载教科体局)

                (二)路    演:彩神x下载花园酒店二会议室

                七、活动流程

                (一)宣传发动阶段(723日—82日)

                召开全县双创成员单位联席会议,大力宣传第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛,营造大赛氛围。

                (二)参赛报名阶段(85日—816日)

                县双创成员单位深入挖掘,组织推荐优秀企业、项目、个人(团队)参赛。

                (三)材料审查阶段(819日—822日)

                县双创办公室对各单位申报材料进行初步审查,对不齐备的材料要求补充完整,对不符合参赛条件的材料予以退回。

                (四)专家评审阶段(暂定826日—830日)

                聘请专家团队对申报材料和路演项目进行评审。

                八、奖项设置及奖励

                颁发获奖证书、奖杯和奖金,证书、奖杯由市科技局统一制作,奖金由县财政按规定列支。

                (一)创新项目

                一等奖一名:奖金10000

                二等奖一名:奖金5000

                三等奖五名:奖金1000

                (二)双创新秀

                一等奖一名:奖金10000

                二等奖一名:奖金5000

                三等奖五名:奖金1000

                (三)创新企业

                一等奖一名:奖金10000

                二等奖一名:奖金5000

                三等奖五名:奖金1000

                (四)青年创客

                一等奖一名:奖金10000

                二等奖一名:奖金5000

                三等奖五名:奖金1000

                每个项目胜出的一、二等奖获得者直接进入南充市年度总决赛。

                九、参赛条件

                (一)创新项目

                1.在彩神x下载区域内研发或转化的科技创新项目;

                2.所报项目的创新性在彩神x下载区域内达到行业领先水平;

                3.所报科技创新成果权属清晰,无产权纠纷。

                (二)双创新秀

                1.在彩神x下载区域内从事科技创新创业的个人、团队;

                2.报名的个人、团队成员遵纪守法,具备良好的政治素养和科技创新素质,有较强的事业心和高度社会责任感;

                3.创新类科技创新成果显著、事迹突出;

                4.创业类主要围绕科技创新开展创业活动,创业活动推动科技创新成果产出和转化成效显著,且产生了巨大的经济效益,并在培养创新人才、解决就业等方面带来了显著社会效益。

                (三)创新企业

                1.在彩神x下载区域内注册的,符合科技部科技型中小企业认定标准的企业、高新技术企业、创新型企业、具有创新能力及创新意识的企业;

                2.企业从事的生产经营活动符合国家有关规定,生产经营状况良好,运作规范,诚实守信,无不良记录;

                3.企业拥有自主知识产权,无知识产权纠纷;

                4.企业科技创新成果显著,科技创新成果转化有较好的经济效益和巨大的发展前景。

                (四)青年创客

                1.年龄在18周岁(含)至35周岁(含)之间;特别优秀的,可放宽至40周岁(含),但创业项目的代表性、标志性成就须在35周岁(含)前取得;年龄认定以20191231日为界;

                2.在彩神x下载区域内主导创办了至少一家企业或社团并担任主要负责人;

                3.所创办的法人单位已存续三年以上,经营管理正常,在行业内有一定的社会影响力;

                4.遵纪守法,诚实守信,无任何不良记录(包括违法违纪记录、不良信用记录等)。

                (五)注意事项

                1.在第一、二届“嘉英荟?南充双创大赛”总决赛中获奖的参赛者不能再参加第三届“嘉英荟?南充双创大赛”相同类别的比赛;

                2.曾经在“嘉英荟一南充青年创客汇”活动中获奖的参赛者

                不能再参加第三届“嘉英荟?南充双创大赛”“南充市十大双创新秀”“南充市十大青年创客”的比赛;

                3.参赛者不能同时参加第三届“嘉英荟?南充双创大赛”中“南充市十大双创新秀”“南充市十大青年创客”两个类别的比赛。

                十、报名及材料要求

                (一)报名时间

                201985日—2019816

                (二)报名地点

                彩神x下载“双创”联席会议办公室(县教科体局六楼科技推广股)

                (三)联

                何小竹 电话:13890866625  0817-6936026  QQ369193641

                (四)材料要求

                1.创新项目

                1)参赛报名表;

                2)查新报告(有效期一年内);

                3)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明以及获奖证明;

                4)在报名表、评分表中涉及内容的相关佐证材料;

                5)其它附件资料。

                2.双创新秀

                1)参赛报名表;

                2)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明以及获奖证明;

                3)参赛者个人或团队成员的身份证及学历、学位、职称证明;

                4)科技成果转化、经济社会效益等佐证材料;

                5)报名表、评分表中涉及内容的相关佐证材料;

                6)其它附件资料。

                3.创新企业

                1)参赛报名表;

                2)企业营业执照;

                3)企业科技投入、2018年产值和利润(2018年度财务报表、审计报告等)等相关佐证材料;

                4)企业研发机构(团队)建设材料;

                5)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明以及获奖证明;

                6)科技成果转化、经济社会效益等佐证材料;

                7)报名表、评分表中涉及内容的相关佐证材料;

                8)其它附件资料。

                4.青年创客

                1)参赛报名表;

                2)参赛者身份证及学历、学位、职称证明;

                3)专利、新药、新品种、软件著作权等成果证明以及获奖证明;

                4)科技成果转化、经济社会效益等佐证材料;

                5)报名表、评分表中涉及内容的相关佐证材料;

                6)其它附件资料。

                上述项目报名材料须装订成册,一式7份;在报名材料复印件上需注明“复印属实”并加盖单位公章。

                十一、工作要求

                (一)高度重视,强化领导。举办嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛是展示全县创新创业的重要载体,各双创成员单位务必高度重视,大力宣传本次赛事的目的意义,积极组织本行业企业参赛(各单位分工见附件2),力争获得好名次。

                (二)公平公正,择优选拔。评审过程中要坚持公平公正公开、真实可信的原则,严格按照评选程序进行,选拔全过程接受社会和群众监督,确保获奖者具有典型性、代表性和公认度。

                (三)加强宣传,营造氛围。各单位、各部门要充分发挥传统媒体、新媒体等各种媒介的宣传报道作用,深入宣传报道选拔赛活动,着力介绍创新创业者的典型事迹和攻坚克难的精神,大力营造我县创新创业的浓厚氛围。

                 

                附件:1.第三届嘉英荟?南充双创大赛仪陇选拔赛组委会名单

                2.彩神x下载双创成员单位分工明细表

                3.彩神x下载参赛报名表

                4.彩神x下载比赛评分表(略)


                 

                 

                第三届嘉英荟南充双创大赛仪陇选拔赛组委会名单

                 

                    任:郭宗海   县委副书记、县人民政府县长

                执行主任:蒙朝贵   县委常委、宣传部部长

                     县人民政府副县长

                任:王英龙   县教科体局局长

                林朝辉   县志办主任

                     团县委书记

                    员:周军虎   县委宣传部常务副部长

                何兆兵   县委组织部常务副部长

                温程波   县工管委副主任

                涂汉军   县发改局副局长

                     县财政局副局长

                     县自然资源和规划局副局长

                     县市场监管局副局长

                     县税务局副局长

                聂高生   县人社局副局长

                唐志强   县住建局党组成员

                     县农业农村局总农艺师

                罗茂华   县卫健局副局长

                     县经济合作和外事局副局长

                何登富   县统计局副局长

                赵德武   县总工会副主席

                邓向东   县商务和经信局副局长

                     县文广旅局副局长

                     县妇联副主席

                王家跃   县科协副主席

                席维涌   县教科体局副局长

                组委会办公室设在县教科体局,由王英龙同志兼任办公室主任,负责组委会日常工作。

                 

                政府工作    第五期

                在生猪疫病防控工作推进会上的讲话(摘要)

                县人民政府副县长  陈智    2019718

                 


                 

                同志们:

                626日全县非洲猪瘟防控工作推进会不到一个月,我们再次召开全县生猪疫病防控工作推进会议,主要目的是充分认清生猪疫病防控的新形势、新问题,全面落实防控责任和工作举措,确保全县生猪疫病可防可控,坚决保障生猪产业发展持续向好。稍后,郭县长还将作重要讲话,请大家认真领会、狠抓落实。下面我先就生猪疫病防控工作讲几点要求:

                第一,务必加强设点堵疫。主要做到以下几点:一是强化应急值守检查。由农业农村局牵头,新政、五福、日兴等相关乡镇具体负责,市监、交通、公安等相关部门配合,继续加强5个高速公路收费站、唐巴公路仪陇与巴中交界处、仪平公路仪陇与平昌交界处共7个点位执勤检查,依法依规处置非法调运的生猪或猪肉制品。各乡镇要充分发动、组织村社干部、党员及群众参与联防联控,采取划片包干、定点定人等措施,加大场头场尾、集贸市场、十字路口的执勤检查力度,采取劝返等措施严防外疫;加强与临县(市)交界的乡村道路值守,严禁县外生猪和猪肉制品进入我县,降低疫情传播风险。二是实行禁调限运政策。禁调限运是防范化解疫情风险的重要措施,必须严格执行。在疫情未解除封锁前,由农业农村局牵头,公安、交通等部门和各乡镇配合,进一步强化调运监管,暂停从县外调入育肥猪和猪肉制品,严格实行仔猪跨县调运审批,对符合调运条件的仔猪实行“点对点”调运,严防引入外疫。同时,填槽补栏要履行审批程序,扑杀后务必落实清洗消毒等措施,空栏三个月后再按程序向乡镇畜牧站或农业农村局提出申请,农户散养由乡镇畜牧站审批,规模养殖户由农业农村局负责审批,且调运仔猪需具备产地检疫证书、满足专业车辆运输等条件。

                第二,务必禁止泔水喂猪。主要做好三个方面:一是明确主体主责。由综合行政执法局牵头,农业农村、公安等部门配合,加强对场镇餐馆餐厨剩余物全链条监管,特别要加强对餐厨垃圾的出口监管,弄清流向,登记造册,跟踪监管,绝不能让餐厨剩余物进入生猪养殖环节。各乡镇要采取“乡镇干部包片、村组干部盯场、群众监督”的办法,对养殖场、散养户、餐馆、学校等进行全覆盖监管,严禁餐厨剩余物饲喂生猪。二是加强行业监管。市场监督管理、教育科技和体育、卫生健康、民政、机关事务管理等部门,要加强对餐饮服务企业、学校、医疗机构、养老机构、机关事业单位等单位食堂的监管,逐一发放告知书,签订承诺书,源头控制餐厨剩余物的产生量,按照“干垃圾进桶入池、油水进管网入厂站”的办法,对餐厨剩余物分类施策、分类处理。三是强化宣传引导。各乡镇要通过广播、院坝会、村民大会等方式,加大禁止直接使用餐厨剩余物喂猪的宣传力度,引导辖区内规模养殖户、散养户主动改变使用餐厨剩余物喂猪的习惯,防止疫病传播。四是加大打击处罚力度。由公安、农业农村局牵头,加大打击违规使用餐厨剩余物饲喂生猪的力度,村社要加强监督,发现情况及时向乡镇、农业农村等部门报告。

                第三,务必全面彻底排查疫情。主要做到两点:第一,明确工作要求。相关单位、各乡镇要梳理大排查工作任务,726日前制订排查清单,落实排查责任;各乡镇、相关部门要统筹安排,810日前完成本轮大排查工作,建立排查台账和问题清单,确保排查无遗漏,细到掌握每一头猪的具体情况;针对发现的问题,要实事求是、分类施策推进整改,确保在8月底前全面整改到位。这里特别强调一下,在一线走访排查中,一定要注意方式方法,加强个人防护,做好人员消毒,避免成为疫情传播的载体。第二,抓好消毒灭源。落实清洗消毒措施,可降低病毒污染面和疫病传播风险,也是整治环节的关键举措。此项工作由农业农村局负责统筹推动,部门、乡镇、业主各负其责、协同配合,做到应消尽消、不留死角。其中,各乡镇散养户由各乡镇组织实施,乡镇畜牧站负责提供消毒物资和技术指导;7家养猪企业养猪场(托养场)、屠宰场、农贸市场等重点场所由业主负责做好消毒工作,农业农村、市监等行业主管部门做好监督指导工作。

                第四,务必突出重点对象。在防控工作中,要抓住三个关键对象:一是规模养殖业主。622日,国办印发了《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》,第一条就是“加强养猪场(户)防疫监管”,明确要求提升生物安全防护水平,请农业农村局按照相关要求,指导督促生猪养殖业主认真落实封闭饲养、全进全出、清洗消毒等饲养管理制度,提高养猪场(户)生物安全防护水平。二是生猪屠宰企业。不准屠宰县外生猪,对无有效检疫证明、证物不符、耳标不全等违法违规行为要严查严处;屠宰企业按照“头头采血、批批检测”的要求,全面开展自检工作,经非洲猪瘟检测呈阴性的生猪才准进入屠宰场屠宰;检测呈阳性的,由业主自行扑杀并严格实行无害化处理,农业农村局要加强指导,公安、所在乡镇、村社在选址、维稳等方面要密切配合;尽量做到分批运输,坚持当日入场、当日屠宰,不留隔夜猪。严禁屠宰染疫生猪售卖,一旦发现严罚重处,并严格追究法律责任。三是畜牧兽医。畜牧兽医不能出县看病,也不准请外县(市)兽医来仪;如兽医诊疗了病猪、染疫生猪,必须严格落实消毒隔离措施。四是猪肉加工企业及经营业主。市场监督管理部门要进一步加强对县内冻库、肉品批发市场、集贸市场的生猪产品及猪肉制品的检查力度,严格查验“两章两证”和非洲猪瘟检测合格报告,切实把好准入关,对没有非洲猪瘟检测合格报告(由具有合法资质的检测机构出具)的猪肉产品,要严禁上市销售。会后,请市监部门牵头,公安、农业农村等部门配合,对全县猪肉制品加工及经营企业进行一次全面检查,严格采样、送检,同时暂停从县外调入冷冻猪肉制品。五是散养户。散养户之间尽量不互相串门,确有必要可以通过电话、场外交流等方式进行,避免交叉感染、传播疫病,请各乡镇加强宣传。

                第五,务必果断处置疫情。一旦发现生猪疫情要及时处置,做到三点:一要落实主体责任。发生可疑疫情时,要遵循“早、快、严、小”的原则,迅速处置、果断处置。其中,温氏、大北农等种猪场和托养户自行按无害化程序进行处置;散养户、一般养殖户由乡镇负责进行无害化处理,农业农村局监督指导,公安、信访等部门密切配合。会后,请农业农村局牵头,指导乡镇加强生石灰等物资储备,提前谋划运输车辆、无害化处理场地等事宜,确保一旦发生可疑疫情能够及时进行扑杀和无害化处理。二要规范处置到位。对发生可疑疫情的生猪,要严格按照非洲猪瘟无害化程序进行处理,在选址、深埋、消毒等环节务必按要求执行,严禁走过场、图方便,畜牧站工作人员要加强监督指导。各乡镇要加强散养户生猪疫情的处置,强化宣传引导,实行乡镇领导包片、驻村干部包村、村干部包社,发现农户生猪有得病或死亡的,要立即报告当地畜牧兽医站,由所在村社具体负责,畜牧兽医站工作人员监督指导,切实做好病死生猪的无害化处理。这里特别强调,严禁乱抛乱扔病死生猪,一旦发现,农业农村、生态环境和公安部门要追根溯源、严肃处理。三要做好后续工作。经县政府研究,制订了生猪扑杀临时补助标准,请农业农村局、各乡镇严格执行。被扑杀的疑似染疫生猪参加了保险的,先由保险公司理赔,参照临时补助标准,不足部分由县级财政补差。特别强调一下,温氏、大北农等种猪场和托养户由公司负责妥善解决,政府不予补助;屠宰场从县外调猪染疫扑杀的,由业主自行负责,政府不予补助;不听招呼,私自擅自补栏染疫扑杀的,由农户自行负责,政府不予补助。公安部门要严厉打击“炒猪”“洗猪”、造谣等违法行为,宣传部门要加强舆情监测,加强正面引导,营造良好产业发展环境。

                借此机会,我再强调两项工作。

                一是关于草地贪夜蛾防控工作。刚刚省上已经对草地贪夜蛾防控讲了明确要求,大家务必按要求抓好贯彻落实,这里我再强调几个方面:一要抓宣传培训。草地贪夜蛾具有适生区域广、迁飞能力强、繁殖倍数高、暴食危害大、防治难度大等特点,一旦蔓延开来,将严重威胁农业生产安全。各乡镇要通过技术培训、广播会、群众大会等形式,让村社干部、广大农户充分了解草地贪夜蛾的特征和防治方法,做到早发现、早预警、早处置。二要抓排查监测。每年4567月是草地贪夜蛾的高发期,请各乡镇以玉米(夏季玉米)等作物为调查重点,兼顾其他禾本科作物,进行全面排查、监测,摸清该虫的发生与危害分布情况,并按要求将相关情况报县农业农村局。三要抓综合防治。低龄幼虫为防控最佳时期,可采取生物防治和应急防治两种方法,生物防治在卵孵化初期选择喷施白僵菌、绿僵菌、苏云金杆菌制剂以及多杀菌素、苦参碱等生物农药;应急防治主要是在玉米田虫口密度达到10/百株时,可选用防控夜蛾科害虫的高效低毒的杀虫剂喷雾防治。成虫发生期,最好办法就是集中连片使用杀虫灯(或黑光灯)诱杀,可搭配性诱剂和食诱剂提升防治效果。

                二是关于政策性农业保险工作。我强调三个方面:一要高度重视。农业保险是防控农业生产风险、维护农民利益的重要举措。今年以来,受极端天气及非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物疫病的影响,不少业主、群众遭受重大损失,更加凸显了农业保险的重要性。请各乡镇、相关单位务必提高认识、高度重视,切实做好宣传动员及续保参保工作。二要积极参保。年初,原农工委印发了《关于切实做好2019年农业保险工作的通知》,请大家按要求执行好。这里,着重强调一点,企业、种养殖大户达到标准的可以随时参保,请各乡镇做好动员工作;种养殖散户以村为单位参保,请应参保未参保的乡镇加强组织,810日前做好生猪、水稻等参保工作;10月底前全面完成油菜、小麦和森林保险参保工作。三要快速理赔。前面我单独召集几家保险公司开过会,应该说大家都是讲政治、顾大局的,希望你们接到报案后及时现场查勘、核实兑付,请农业农村局、各乡镇做好协调配合,确保快速做好理赔工作。

                同志们,做好动植物疫病防控工作意义重大、任重道远,大家务必克服厌战情绪,切实履行职能职责,全力抓好落实落地,共同做好生猪疫病防控等各项工作,确保全县生猪等农业产业稳定持续发展。

                 


                 

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                关于胡春兰等同志免职的通知

                仪府人〔20197    2019722

                 


                 

                各乡镇人民政府(朱管委),县级各部门:

                经彩神x下载第1747次常务会议研究决定:

                免去:

                胡春兰同志朱德故居管理局宣传营销科科长职务;

                刘兵同志彩神x下载公路管理局副局长职务,保留副科级。



                     

                 

                 

                 

                2019715日上午,县委副书记、县长郭宗海同志在行政中心501会议室主持召开县人民政府第1747次常务会议。议题包括:


                 

                一、学习南充市《加强各级领导干部联系服务民营企业构建“亲”“清”新型政商关系的实施办法》

                二、研究部署党风廉政建设工作

                三、研究审议《彩神x下载第二批 “马上办、网上办、就近办”和第三批“一次办”事项清单》

                四、研究审议《四川彩神x下载大山米业有限公司股权转让合同》

                五、研究审议《彩神x下载2019年县属国有资产处置工作方案》

                六、研究审议聘请招商引资顾问有关事宜

                七、研究审议《彩神x下载尚品德龙云购物广场项目投资合同》

                八、研究审议《彩神x下载思德路商业综合体项目招商引资协议》《彩神x下载思德路商业综合体项目补充合作投资协议》

                九、研究审议新政〔20199号、新政〔201910号、三蛟〔20191号地块土地出让方案

                 


                 


                       
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